梨树县把“秸秆变肉”暨千万头肉牛工程作为富民强县的头号工程，牢牢抓在手上、扛在肩上，强领导、优政策、建机制、重技术，走出了“小规模大群体”的农牧循环发展道路，谱写出了富民强县的“牛文章”。

　　——建机制，聚合力。县委书记带头“谋”、乡镇党委书记带头“推”、村支部书记和第一书记带头“养”，构建了“四个书记”带头抓养牛机制。建立了35个县级领导和19个县直部门包保乡镇、152个乡镇干部包村、1032个村干部包社包户的包保推动机制。将肉牛养殖任务纳入到干部考核和行业评比，建立“赛牛”机制，每半个月进行一次“赛牛”，排名靠后的乡镇表态发言，激励抓养牛积极性。

　　——强扶持，增动力。为解决养殖户融资难问题，建立了由金融办、农担公司、银行、保险公司四个部门共抓养牛贷款的工作机制，推出了“活体贷”和“信誉贷”等金融产品，在全省率先破解了三年期能繁母牛贷款问题，实现“按季还息”、到期一次性还本的政策突破，有效解决了肉牛养殖贷款周期不足、利率高等问题。

　　——构模式，挖潜力。支持养牛大户创办“托牛所”代养等方式，实行“保姆式”托管服务，鼎牛牧业公司采取“托牛所”代养模式，吸纳退户入区的5个养殖户、98头肉牛。开展建舍返租，35个村利用乡村振兴衔接资金，建设牛舍56栋，租给养殖主体经营，发展“政府+主体+散养户”合作运营，通过“退户入区”，做到“五统一”(即：统一带户入区、统一经营管理、统一饲料收贮、统一粪污资源化利用、统一政策保障)，不断壮大规模养殖。推进链主建设，支持大型肉牛企业作为“链主”，采取“企业+基地+养殖场(户)”模式，建设高标准肉牛养殖示范基地，配套秸秆饲料、兽医防疫、粪污处理等服务设施。招商吸引6个大企业、8个大项目。