为认真贯彻落实国家、省、市关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，根据《巴中市财政局、巴中市乡村振兴局关于下达2022年市级财政衔接推进乡村振兴资金的通知》（巴财农〔2022〕36号）文件精神和加快肉牛产业转型升级，促进肉牛产业规模化、标准化、产业化发展，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

充分发挥项目资金助推乡村振兴作用，实行“新建标准化规模养牛场养殖能繁母牛补贴”的原则。走种、养、销一体化发展之路，实现肉牛产业扩量、提质、增效“三同步”、农户增收、村集体获利、牛产业增效“三目标”。 

二、基本原则

实行对“新建标准化规模化养牛场养殖能繁母牛补贴及已脱贫户、脱贫监测户、边缘易致贫困户、突发困难户、一般农户新增能繁母牛补贴”，对已享受过国家奖扶政策的原建养牛场养殖的能繁母牛不在这次补助范围之内。

为推动我镇肉牛产业高质量发展，聚焦肉牛一二三产融合发展目标，紧紧围绕扩群增量、循环发展、科学养殖、屠宰加工、市场营销、品牌打造等重点环节，继续推广“龙头企业+合作社+农户”组织方式，探索推进“以场带户”“以企带户”发展模式，健全完善利益联结机制，促进全产业链发展，切实做到经济效益、社会效益、生态效益相结合，利用资源与保护环境相结合，实现可持续发展。

三、目标任务：

按照“一年打基础、三年强体系、五年大提升”的发展路径，大力发展我镇能繁母牛数量。

1、2022年9月1日后已脱贫户、脱贫监测户、边缘易致贫困户、突发困难户新增能繁母牛21头。家庭农场、一般农户新增能繁母牛68头。

2、2022年由天桥村党支部引领，天桥村集体股份经济合作社实施新建858平方米标准化牛场一个，养殖能繁母牛150头；建设化粪池200立方米；干粪棚50平方米；干草棚100平方米。南江县沙河镇云冠牲畜养殖家庭农场新建416平方米标准化牛场一个，养殖能繁母牛50头；建设化粪池100立方米；干粪棚50平方米；干草棚50平方米。

四、建设内容：以表格的形势细化各项建设内容。

（一）总体建设内容
（二）各业主建设内容

1.2022年9月1日后已脱贫户、脱贫监测户、边缘易致贫困户、突发困难户新增能繁母牛21头。

2.2022年9月1日后一般农户、家庭农场新增能繁母牛68头。

3.天桥村集体股份经济合作社新建858平方米标准化牛场一个，养殖能繁母牛150头；建设化粪池200立方米；干粪棚50平方米；干草棚100平方米。南江县沙河镇云冠牲畜养殖家庭农场新建416平方米标准化牛场一个，养殖能繁母牛50头；建设化粪池100立方米；干粪棚50平方米；干草棚50平方米。

五、技术标准：规模养牛场按照粪污分离、雨污分离进行建设。安装漏粪式底板，安装换风扇，采用碗式饮水。

六、资金概算：

（一）总体投资概算
（二）各业主投资概算

1.已脱贫户、脱贫监测户、边缘易致贫困户、突发困难户新增能繁母牛21头，需投资约21万元，按4000元/头一次性补助，补助8.4万元，自筹12.6万元。

2.一般户、家庭农场新增能繁母牛68头，需投资约68万元，按3000元/头一次性补助，补助20.4万元，自筹47.6万元。

3.天桥村集体股份经济合作社建设规模牛场圈舍858平方米，需投资约42.9万元，按照200元/平方米一次性补助17.16万元；建污水处理设施化粪池200立方米，需投资约12万元，按300元/立方米一次性补助，补助6万元，新建干粪棚50平方米，需投资约2万元，按200元/立方一次性补助，补助1万元，建设干草棚一个100平方米，需投资约4万元，按200元/立方一次性补助，补助2万元，购买能繁母牛150头需投资约150万元，按3000元/头一次性补助，补助45万元；天桥村集体股份经济合作社建设规模牛场需总投资210.9万元，补助71.16万元。

4.南江县沙河镇云冠牲畜养殖家庭农场建设规模牛场圈舍416平方米，需投资约20.8万元，按照200元/平方米一次性补助8.32万元；建污水处理设施化粪池100立方米，需投资约6万元，按300元/立方米一次性补助，补助3万元，新建干粪棚50平方米，需投资约2万元，按200元/立方一次性补助，补助1万元；建设干草棚一个50平方米，需投资约2万元，按200元/立方一次性补助，补助1万元，购买能繁母牛50头需投资约50万元，按3000元/头一次性补助，补助155万元；南江县沙河镇云冠牲畜养殖家庭农场建设规模牛场需总投资80.8万元，补助28.32万元。

七、建设进度：

2022年12月20日前完成已脱贫户、脱贫监测户、边缘易致贫困户、突发困难户、一般户能繁母牛新增购买109头。2022年12月20日完成天桥村集体股份经济合作社、南江县沙河镇云冠牲畜养殖家庭农场规模养牛场基础设施建设；2022年12月25日前购买能繁母牛200头。2022年12月30日前完成脱贫监测户、边缘易致贫困户、突发困难户、一般户、天桥村集体股份经济合作社、南江县沙河镇云冠牲畜养殖家庭农场等新增能繁母牛289头验收。

八、保障措施：

（一）组织保障：成立肉牛产业发展工作领导小组，以镇党委书记、镇长为组长，分管领导为副组长，农业综合服务中心、村（社区）支部书记等为成员，办公室设于镇农业服务中心，充分发挥镇肉牛产业发展专班的作用，充实肉牛产业发展专班力量，做好工作调度和业务指导，根据肉牛产业相关工作任务，以问题为导向，定期分析研判，加强督导检查，着力推进肉牛产业持续健康发展。

（二）技术保障：镇农业服务中心切实加强对肉牛的技术服务指导，充分发挥“传帮带”作用，采取集中培训和分类培训相结合，统一组织开展良种繁育、生产技术、疫病防控技术服务指导，帮助农户、家庭农场、专业大户解决生产发展中的困难和问题，对能繁母牛养殖大户培训覆盖率要达到100%。

（三）资金管理：严格按照各级有关农业发展项目专项资金管理办法的有关要求和规定，建立专账，专款专用，封闭运行。项目资金实行先建后补，项目实施完毕，实施单位申请验收，经验收小组验收合格后直接拨付补助资金到建设单位。建立能繁母牛养殖台账，对能繁母牛养殖场、户执行“网格化管理”。对能繁母牛按照“农户申报、村核实、镇审批”的方式进行核查验收。将新增能繁母牛及时纳入台账，实施动态管理。然后向农业农村局提交验收申请及资金拨付请示，资金划拨到我镇后，按验收名单及时造册打卡支付给养殖户和养殖场。

九、效益分析

（一）经济效益：通过该项目的实施，贫困户新增31头能繁母牛2023年可增收15万元，农户、家庭农场可增收39万元，天桥村集体股份经济合作社规模养殖场实施后可优先满足贫困户临时务工200人次以上，饲养工人最低3人长期务工，户增收30000元/人。村开展牧草种植、大量收购牧草，近100户可参与，可增收300元/户。

（二）社会效益：该项目能够新增289头能繁母牛，2023年可新增牛犊280头以上，满足部分家庭农场的购牛犊需求。避免规模养殖户长期在外地购牛带来的疫病风险。

（三）生态效益：加强对肉牛生态循环养殖技术指导，重点推广“粪污收集处理肥料化利用”和“种养循环”模式，规模养殖场大量收购秸秆，解决了秸秆禁烧的问题。解决了土壤的生长环境和土地的利用价值。

十、严格监督考核

将肉牛产业发展工作纳入各村（社区）单项目标绩效考核，肉牛产业发展工作领导小组按月对各村的工作开展情况进行督促检查，对工作不落实、未完成发展任务的，予以通报批评，并对相关责任主体和责任人严肃问责。